PREMIATO AL FORUM PA IL NUOVO SISTEMA INFORMATIVO DELL’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI PUBBLICI

14/05/2009 - Premio "LAVORIAMO INSIEME" per realizzare le Pari Opportunità, l'e-Government, la Semplificazione e la Lotta alla corruzione. Riconoscimento conferito a Regione Liguria per il Progetto in corso di realizzazione SIORC Sistema Informativo Osservatorio Regionale per i Contratti Pubblici nell'ambito del Piano e-Government 2012




Il SIORC – Sistema Informativo dell’Osservatorio Regionale dei Contratti – è stato insignito del premio “Lavoriamo Insieme” nella categoria progetti di E-government in corso di realizzazione nell’ambito del Forum PA ’09.

Il Premio, patrocinato dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, si poneva l’obiettivo di valorizzare i progetti della PA, individuando le amministrazioni che hanno già realizzato o stanno realizzando interventi in quattro settori: lotta alla corruzione, e-government, pari opportunità, semplificazione.


I 63 progetti vincitori sono stati scelti su 291 candidature ricevute: 21 per le Pari Opportunità, 11 interventi realizzati e 10 progetti in corso; 10 per la sezione Lotta alla Corruzione, 6 interventi realizzati e 4 progetti in corso; 19 per E-government, 9 interventi realizzati e 10 progetti in corso; 13 per la Semplificazione, 5 iniziative e 8 progetti.


I riconoscimenti sono stati consegnati da Renato Brunetta, ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, e Mara Carfagna, ministro per le Pari opportunità, al termine del convegno conclusivo di FORUM PA ’09 del 14.05.2009 dal titolo “ENTRIAMO NEL MERITO. La PA riparte dalla valutazione e dalla promozione della qualità”.


Il sistema informativo consente di leggere ed interpretare l'attività contrattuale della Regione sul territorio, a supporto della programmazione e della pianificazione strategica regionale, perseguendo i seguenti obiettivi:
- Integrazione delle diverse fasi del ciclo dell’appalto all’interno di un solo sistema informativo (portale “AppaltiLiguria”)
- Eliminazione del flusso documentale cartaceo
- Integrazione nel sistema informativo regionale e interoperabilità dei dati con soggetti esterni
- Definizione di un modello di analisi dei processi di programmazione, esecuzione e gestione
- Unificazione e razionalizzazione evoluta delle anagrafiche dei soggetti e degli operatori economici, attraverso un modello partecipato
- Trasparenza ed accessibilità dei dati a tutti i soggetti coinvolti


Tramite “AppaltiLiguria” il sistema ha a tal fine sviluppato un processo di implementazione delle funzioni di gestione e monitoraggio dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, definendo uno scenario di “ ciclo del contratto” a partire dalla gestione dei seguenti moduli applicativi, tutti integrati tra loro in un disegno di flusso informativo ininterrotto:
• InfoTriennali: consente alle stazioni appaltanti la gestione dei programmi triennali dei lavori pubblici di propria competenza, alimentando un nucleo informativo degli interventi relativi al triennio di riferimento che consente di sviluppare le relative informazioni del piano annuale dei lavori e il monitoraggio delle successive fasi del “ciclo di vita” del contratto relativo.
• InfoBandi: consente la pubblicazione degli avvisi, i bandi e gli esiti di lavori, servizi e forniture, attraverso un applicativo di gestione ed archiviazione dei dati anagrafici nonché degli allegati tecnici.
• Infoappalti: consente la gestione on line dei dati relativi alle varie fasi dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, suddivisi per soglie di importo di aggiudicazione, e il trasferimento dei dati all’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici attraverso modalità di cooperazione applicativa, che permetteranno la fruizione dei dati da parte di tutte le autorità e le amministrazioni competenti. L’applicativo sostituisce, per i nuovi affidamenti, il precedente applicativo dell’Osservatorio dei Lavori Pubblici (OLP), che resta attivo fino ad esaurimento delle proprie funzioni.
• Avvisi ed elenchi: consente la pubblicazione degli avvisi ed elenchi annuali (avvisi di preinformazione per servizi e forniture, avvisi relativi ai contratti nei settori esclusi ed elenchi degli operatori economici per procedura ristretta) nonché gli avvisi di Project Financing.
• Bandi Immobiliari e Sovvenzioni: consente la gestione dei bandi immobiliari e delle sovvenzioni.
• Documenti: modulo per la gestione della documentazione di supporto alle stazioni appaltanti.
• News: modulo per la gestione degli avvisi e delle notizie utili (con eventuali allegati) da pubblicarsi sul portale.


I dati maggiormente significativi relativi al ciclo dell’appalto sono disponibili nell’area pubblica del portale, al fine di garantire la trasparenza e l’accessibilità delle informazioni a tutti gli utenti, e possono essere elaborati in modo sistematico per finalità istituzionali: la base dati disponibile attraverso il sistema informativo rappresenta infatti un supporto utile per la rilevazione di criticità ed aspetti peculiari di particolare rilevanza, quali ad esempio l’impiego della manodopera, i costi e i tempi di esecuzione ed i relativi scostamenti da quelli preventivati, e consente altresì la diffusione e la condivisione di documentazione tecnico-amministrativa, in un’ottica di semplificazione e uniformazione procedurale.


Le future implementazioni del sistema consentiranno pertanto l’integrazione della base dati con i sistemi regionali esistenti, e in particolare il sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici, con l’Autorità di Vigilanza, con gli altri Osservatori regionali e i soggetti istituzionali nazionali e comunitari operanti nel settore, anche al fine di favorire l’emersione del lavoro irregolare, e la georeferenziazione dei dati.


Il portale rappresenta altresì uno strumento di dialogo e di confronto fra amministratori ed operatori economici del settore: infatti, oltre alla potenziale implementazione del sistema con applicativi specifici per la gestione telematica delle gare, secondo la logica dell’e-procurement, il portale potrà rappresentare un utile strumento per la diffusione e la promozione delle iniziative regionali in materia di partenariato pubblico-privato, anche a seguito della recente attivazione del Fondo per lo sviluppo per la Finanza di Progetto di cui all’art.11 della LR 31/07, istituito per sostenere lo sviluppo degli investimenti pubblici tramite l’utilizzo di tecniche di finanziamento innovative che prevedono il ricorso a capitali privati per il finanziamento di opere pubbliche.


Allegato